В основе нового закона о туризме, проект которого представят к 1 июня, будет лежать комплексное развитие туристических кластеров и территорий. Об этом Profi.Travel 12 мая сообщил глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, комментируя проект документа.
По его словам, регулирование процесса создания туристических территорий, таких как «Приморье», «Новая Анапа», лежит в основе нацпроекта «Туризм», но при этом до сих пор не имеет юридического названия. «У нас есть территории опережающего развития, но нет нормативной базы по интегрированным курортам, которые корпорация „Туризм.РФ“ уже сейчас активно создает. Это вызывает различные сложности, в частности с распределением бюджета», — пояснил эксперт.
Акцент на деятельности интегрированных курортов и стратегическое развитие этих территорий Мохов также считает оправданным, так как именно таким образом, по его словам и развиваются другие крупные курорты Турции и других туристических дестинаций. «Лас Вегас — классический пример такого подхода. Посреди пустыни построили полностью туристический город. Он изначально был ориентирован на игорную зону, но затем превратился в центр развлечений. У нас таких примеров практически нет, хотя есть и деньги, и инвесторы».
Напомним, как и предполагалось ранее, профильный закон будет рамочным, т.е. будет содержать лишь основные положения, и отсылки на подзаконные акты. В частности, регулирование отношений между туроператорами и турагентами и другие вопросы будут регулировать постановления Правительства РФ.
По мнению экспертов, если бы закон был прямого действия, как предыдущий вариант, предложенный Ростуризмом, то застрял бы в Госдуме надолго. Поэтому логичным шагом будет принять те нормы, которые не встречают сопротивления.
Еще одной особенностью нового закона эксперты считают акцент на снижении доли серого сегмента бизнеса. В частности, в законе будет уделено внимание объектам, не подлежащим классификации, в том числе, квартирам внаем. Им будет присвоен специальный ID, без которого заниматься этой деятельностью будет нельзя.
Кроме того, в составе законопроекта есть статья, посвященная самостоятельному туризму. Впервые закон будет регулировать организацию частных туров физлицами, не имеющим статус туроператора. Кроме того, в этой статье будет оговорена ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность. Она будет наступать по итогам мониторинга публичного предложения туров в сети Интернет. Предполагается также блокировка немаркированных сайтов, на которых ведется реклама таких услуг.
Как пояснил Георгий Мохов эффективность этих мер напрямую зависит от строгости контроля: «У нас и сейчас есть все необходимые для этого нормативные инструменты, как и административные, так и уголовные: ответственность за незаконное предпринимательство, реализацию услуг без применении контрольно-кассовой техники и оказание услуг с нарушением требований безопасности. Но количество нарушителей пока не уменьшается».
Фото: Pavel Neznanov, unsplash
