Сегодня в России, как и в Республике Беларусь, огромный дефицит выездного тупродукта, поэтому оба направления представляют большой интерес друг для друга. Однако из-за различий отраслевых законов возникает множество проблем, затрудняющих сотрудничество российских и белорусских компаний в части договорных отношений, оплаты услуг и т.д. План по решению этих вопросов наметили на конференции Российского союза туриндустрии (РСТ) и Республиканского союза туристической индустрии (РСТИ), посвященной перспективам взаимодействия турбизнеса России и Республики Беларусь.
Взаимные турпотоки между Россией и Белоруссией объективно могли бы быть в разы больше, учитывая отсутствие границы, а соответственно, и всех связанных с ней сложностей. Однако локальным туроператорам, отправляющим туристов в Республику Беларусь из приграничных регионов, приходится входить в реестр по выездному туризму и получать неподъемные для них фингарантии. Недавно на эту проблему обратил внимание министр экономического развития РФ Максим Решетников: он обещал рассмотреть предложение турбизнеса о снижении суммы финансового обеспечения для таких компаний.
О том, какие варианты решения рассматриваются, на конференции рассказал вице-президент РСТ, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко. Первый — приравнять выезд в Республику Беларусь к внутреннему туризму, что облегчит порог входа на этот рынок. И второй — ввести промежуточную категорию фингарантий между 10 млн и 500 тыс. рублей для так называемых моно-операторов, т.е. компаний специализирующихся на одном рынке — белорусском.
По словам члена правления РСТИ Алексея Стрельченко, с похожей проблемой столкнулись и туроператоры с белорусской стороны. Ситуацию осложняет недавно принятый новый закон о туризме РБ, который вступил в силу с 1 января. Согласно документу, туроператорам теперь нужно иметь фингарантии для организации зарубежных туров.
«Например, небольшая туркомпания из Орши хочет возить экскурсии в Смоленск, но для этого ей нужно иметь фингарантии в размере 37 тыс. белорусских рублей (около миллиона российских рублей — ред.). Откуда у него эти деньги? Поэтому аналогичная мера требуется и у нас», — отметил Стрельченко.
Эксперт добавил: судя по статистике, эта проблема действительно назрела с обеих сторон. Так, турпоток из России в Беларусь растет в первую очередь в дорогом сегменте. Такой перекос, по словам Стрельченко, обусловлен разрушенными логистическими цепочками в эконом-сегменте и отсутствием межрегионального сотрудничества.
Эту проблему, по его мнению, решит возрождение так называемых «каскадных» автобусных туров из Москвы и Санкт-Петербурга разной длительности, которые были популярны до 2020 года. А также организация подобных туров между другими регионами России и Беларуси.
Таким образом, схожие проблемы двух соседних рынков необходимо решать глобально и в едином ключе, считает председатель правления РСТИ Филипп Гулый. Без синхронизации отраслевого законодательства России и Республики Беларусь, без единого алгоритма работы невозможно будет добиться динамичного роста взаимных турпотоков.
Изначально такие меры были предусмотрены в рамках создания единого рынка туруслуг России и Беларуси, который планировали запустить еще в 2019 году. Сейчас самое время довести эту работу до конца, убежден эксперт.
«В апреле 2023 г. РСТ планирует сделать первый шаг к решению назревших проблем на первом международном мероприятии в год своего 30-летия — российско-белорусском конгрессе в Минске. Там бизнес сформулирует основные идеи, которые помогут России и Республике Беларусь сделать сотрудничество в туристической сфере эффективным. А осенью текущего года мы сможем подвести итоги сезона, проанализировать трудности и оценить масштаб предстоящей работы», — сообщил Филипп Гулый. По мнению эксперта, в первом квартале 2024-го уже можно будет направить рекомендации властям и рассмотреть в парламенте те дополнения, которые необходимо будет внести в закон. «Хотелось бы, чтобы синхронизация нашего и российского законодательства произошла к 2025 году, но объективно стоит рассчитывать на 2026-2027 гг.», — сказал он.
В то же время, Александр Осауленко считает, что такие решения, как изменение суммы фингарантий, можно вводить и в переходный период, пока пока единый рынок не заработал.
«Формы взаимодействия и подходы могут быть разные. Нужно понимать, что за полгода или даже год единый рынок туруслуг сделать невозможно. Казалось бы, в чем проблема: дописать в 132 законе к слову Россия фразу „…и союзные государства“. Но на самом деле все гораздо сложнее, потому что надо синхронизировать внутринациональное законодательство каждой страны, что подразумевают большую работу. Поэтому промежуточные решения по аналогии с постановлением 1073 будут очень кстати», — рассказал директор «Турпомощи».
Автор фото: Артем Чумак
