До вступления закона о гидах-переводчиках и экскурсоводов в силу осталось чуть больше месяца. Сейчас чиновники разрабатывают различные нормативные документы, которые должны разъяснить весь порядок нововведений.
Одним из последних в свет вышло Постановление № 833 (от 7 мая) — «Об утверждении Положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков». Однако вопросы и сомнения у тех, кого закон затрагивает напрямую, все равно остались. Profi.Travel постарался разобраться, насколько переживания бизнеса обоснованы?
«Если обобщить все то, что волнует профессионалов, то, во-первых, не ясен механизм получения аккредитации. Во-вторых, нет вопросов, по которым аттестация будет проходить. Так же, как и понимания, кто и по какому принципу будет включён в комиссию», — комментирует экскурсовод Москвы, доцент кафедры туризма и гостиничного дела МосГу, директор по туризму «Центр Решение» Светлана Потапова. По ее словам, в каждом регионе свои представления на этот счёт.
В большинстве регионов пока тоже не могут четко сориентировать бизнес по этим вопросам. Так, по словам председателя комитета по туризму Мурманской области Александра Елисеева, в регионе ждут получения полного перечня всех нормативных актов. «Сейчас у нас есть региональная аккредитация, которую мы постарались максимально привести в соответствие с теми нормами, которые уже есть», — добавляет он.
Чиновники Тюменской области также находятся в режиме ожидания. «К сожалению, мы пока ещё не погружались в практическую фазу. Скоро, конечно, займёмся вопросами организации, но позже. Мы пока проводим обучение экскурсоводов», — рассказала Мария Трофимова, руководитель Агентства по туризму и продвижению Тюменской области.
А вот в Санкт-Петербурге представители власти уже дали определенное понимание гидам и экскурсоводам, с чем им в ближайшее время придется столкнуться. В середине марта Городское туристско-информационное бюро и комитет по развитию туризма представили свою концепцию процесса аттестации. По задумке авторов, соискателям для подготовки к тесту должны быть предложены 1200 вопросов (всего их будет 40, по 30 вопросов каждый). Для устного собеседования предполагается 40 билетов по 1 вопросу в каждом. «Даже прочитать 1200 вопросов потребует много времени, не то, что ответить», — комментирует Ирина Чичкина, аккредитованный экскурсовод по Москве, член координационного совета экскурсоводов.
По ее словам, до сих пор не ясно, как будет проводиться эта аттестация и какие именно вопросы содержать.
«Как готовить вопросы к тестированию и экзамену, если до сих пор нет утвержденных программ дополнительного образования по профессии „Экскурсоводов“? А именно на их основании, в соответствии с их содержанием должна быть разработана программа аттестации. Что предполагается тестировать: знание краеведения, истории архитектуры, промышленности, литературы, религии, искусствоведения, методики экскурсоведения или содержание обзорной экскурсии по городу? Многие вопросы могут оказаться спорными. Например, ответ на общедоступный вопрос: „Кто построил храм Василия Блаженного?“, — имеет несколько версий. А если аттестация будет проходить в тестовом режиме: „да-нет“, то допускаю большую долю погрешности», — отмечает эксперт.
Еще одна волнующая бизнес, особенно в городах-миллионниках, проблема связана с несоответствием масштабов работы аттестационных комиссий и короткого срока, отведенного на нее. Напомним, закон вступает в силу 1 июля 2022-го, ответственность за его неисполнение наступает только через год. Казалось бы, время на прохождение аттестации есть. Однако, по мнению профессионалов, даже такого срока может быть недостаточно. Согласно тексту закона, комиссия должна собираться не реже, чем раз в 3 месяца, то есть 4 раза за год. «В Москве ранее было выдано более 7 тысяч аккредитационных карт, в Санкт-Петербурге — еще больше. Понятно, что не все эти люди работают по специальности. Но, даже если округлить до 5 тысяч человек, которых нужно аттестовать в каждом городе, получится, что более тысячи экскурсоводов должны пройти тестирование за месяц. Это совершенно невозможно сделать на одном заседании комиссии», — поясняет Ирина Чичкина.
«Сообщество гидов Петербурга сильно обеспокоено тем, что комиссии в короткий срок придется аттестовать более 4000 кандидатов. Для этого пока нет ни ресурсов, ни денег», — подтверждает генеральный директор туроператора «Старый город» Елена Попова.
В то же время, проблему с наплывом желающих, как отмечает учредитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, решить можно. «В законе сказано, что аккредитация может проводиться и по видео-конференции. Поэтому есть возможность установить поточные квалификационные экзамены, для того чтобы пропустить максимальное количество соискателей. Безусловно, есть риск, что в начале всего процесса аттестации возникнет перегрузка в работе комиссии. Но будут как-то подстраиваться», — комментирует эксперт.
Еще один вопрос, требующий прояснения: кто реально войдет в состав комиссий, а главное на каких условиях: будет ли им выплачиваться зарплата и из каких средств? «Очень трудно себе представить, что активно практикующий профессионал на общественных началах в ущерб своей работе часами будет заседать в комиссии и аккредитовывать такое количество желающих», — замечает один из экспертов.
В тех регионах, где аккредитация на добровольных началах ведется много лет, вопросов по порядку проведения экзаменов, работе комиссий в целом чуть меньше. А у представителей отрасли чувствуют больше уверенности в завтрашнем дне. Один из таких примеров — Калининградская область, где работа по аттестации гидов и экскурсоводов активно ведется уже 7 лет. «Для нас ничего нового в этом нет. Понятно, что мы будем руководствоваться положениями закона, поменяем документы, но по сути изменений никаких не будет. Комиссия у нас уже сформирована. В нее входят руководители ассоциаций гидов и экскурсоводов, руководители ассоциаций и предприятий индустрии туризма Калининградской области, руководство музеев и представители министерства. Я сам присутствую на заседании комиссий и участвую в аккредитации. Ежегодно мы обучаем по нашей программе и выпускаем около 80 новых экскурсоводов», — рассказывает министр по культуре и туризму Калининградской области Андрей Ермак.
Вместе с тем, для многих до сих пор остается открытым вопрос о необходимости ведения реестра. Кстати, в Санкт-Петербурге, Москве и Казани аттестация тоже ведется уже много лет. Новая будет уже третьей по счету попыткой регулировать отрасль. Как отмечают эксперты, первоначальный посыл закона — оградить туристический и экскурсионный рынок от недобросовестных иностранных гидов, особенно от китайских. Сейчас эта проблема отпала сама собой, въездной туризм сократился до минимума. И теперь этот закон будет в основном регулировать внутренний туризм.
«Сам по себе реестр ничего в жизни гидов не поменяет. Мы с трудом представляем себе туристов, которые подбирали бы гида там. Обычно гости пользуются рекомендациями знакомых, обращаются в турфирмы или ищут нужного человека на агрегаторах», — комментирует Сергей Калинин, члена Правления Содружества профессиональных гидов-переводчиков и экскурсоводов Санкт-Петербурга.
Фото: Dmitrii Bardadim, pixabay.com
