Принятие законопроекта о недопустимых условиях договора, предложенного на рассмотрение Госдумы Роспотребнадзором, может значительно повлиять на договорную практику в отношениях с потребителями на туристическом рынке, считает генеральный директор юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. Об этом он рассказал в ходе юридического эфира на Profi.Travel.
Фактически, компании, которые предоставляют туристические услуги, не смогут в одностороннем порядке менять условия договора, в частности, переносить время вылета или менять объект проживания, если таковые будут указаны в договоре о реализации турпродукта или отдельных туристических услуг.
Напомним, Госдума приняла в первом чтении законопроект, предложенный Роспотребнадзором во исполнение Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.
Документ, предложенный регулятором, устанавливает перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей. Предполагается, что он вступит в силу 1 марта 2022 года.
К недопустимым условиям договора, в частности, относятся условия, которые предоставляют продавцу право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательств, а также устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие праву на отказ потребителя от договора.
Согласно проекту закона условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются недопустимыми и ничтожными. Если включение в договор подобных условий повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению в полном объеме в течение десяти дней со дня предъявления требования.
Кроме того, запрещается отказ в заключении договора или его изменение в случае указания потребителем на недопустимый характер предлагаемых при заключении договора условий с целью их исключения. Требование потребителя об исключении из договора недопустимых условий подлежит рассмотрению в течение десяти дней с обязательным извещением о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении.
Принятие законопроекта не только приведет к изменению судебной практики, но и станет поводом перераспределения ответственности между участниками рынка, считает Георгий Мохов. В частности, туроператоры будут стараться переложить ответственности на турагентов с точки зрения аннуляций, штрафов. Причем переложить эти издержки на туристов будет крайне затруднительно.
«Предложение Роспотребнадзора прямым текстом запрещает любое одностороннее изменение договоров со стороны исполнителя, а также включение штрафов и неустоек. Эти поправки касаются турбизнеса в первую очередь, поскольку возникает разрыв между договорами туроператоров с турагентами, как субъектов предпринимательской деятельности, и договором на оказание услуг конкретному потребителю. И если любые попытки что-то удержать с туриста будут теперь жестко пресекаться, а в отношениях между двумя юридическими лицами это запросто можно сделать, — считает Георгий Мохов. — Поэтому штрафы и неустойки могут применяться в полной мере за любое нарушение, будь то сроки оплаты, аннуляции и иные изменения в договоре».
Подобные договорные отношения безусловно являются дефектными с юридической точки зрения, и это следствие сложившихся взаимоотношений между туроператорами и турагентами.
«Дело в том, что изначально в идеологии отраслевого закона было заложено то, что турагент действует от имени и за счет туроператора, и по поручению туроператора он заключает договор с туристом», — объясняет Георгий Мохов. Однако такое видение осталось исключительно в теории, а на практике договорные отношения между ТО и ТА за много лет стали значительно разнообразнее, что и приводит к разрыву между ними и договорами с туристами, которые регулируются законодательством о защите прав потребителей.
