Обновленную версию законопроекта «О гостевых домах» планируют принять к началу следующего курортного сезона. Об этом заявила глава Ростуризма Зарина Догузова накануне на заседании комитета Госдумы по туризму.
По ее словам, сделать это до начала курортного сезона, к 1 мая, не получилось, так как согласование поправок заняло больше времени, чем планировалось. «Мы очень долго проходили процесс согласования с другими ведомствами, особенно у нас очень плотный процесс был с коллегами из Министерства экономического развития. Мы на этом этапе очень многие моменты заново переосмысливали, вносили правки», — сказала Догузова.
Согласно последним поправками, для гостевых домов вводится добровольная классификация и уведомительный порядок осуществления деятельности. Свидетельство о присвоении категории будет действовать 90 дней. Кроме того, на владельцев таких объектов размещения возложили обязанность постановки на миграционный учет постояльцев, а предельное количество комнат для сдачи в аренду будет определять регион.
По словам юристов, главная претензия к тексту законопроекта со стороны Минэкономразвития касалась пункта, который разрешал проведение контрольно-надзорных проверок Санэпиднадзора, Пожарного надзора и Роспотребнадзора в отношении гостевых домов. Почти все гостевые дома расположены в жилом фонде, а действующее законодательство в отношении жилых помещений такого не предусматривает. В последней редакции этот пункт из текста уже убрали, рассказал глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. Однако с точки зрения качества и безопасности услуг размещения такие механизмы нужно внедрять по аналогии с гостиницами, учитывая при этом специфику и финансовые возможности гостевых домов.
«Это один из самых главных вопросов, поскольку все понимают, что такая огромная стихийная сфера деятельности будет в определенной степени нарушать нормы безопасности, а также права потребителей, если не ввести механизмы контроля. Кроме того, это провоцирует недобросовестную конкуренцию: расходы гостиниц на обеспечение санитарной и пожарной безопасности влечет рост стоимости размещения. Я полагаю, что в итоге будет выработана некая гибридная форма контроля и надзора за новым видом деятельности. Скорее всего, разрешат внеплановые проверки по жалобе потребителя», — рассказал эксперт, уточнив, что это довольно трудоемкий процесс, который потребует и поправок в законы о работе контрольных органов.
По мнению экспертов, законопроект будет иметь эффект по обелению рынка, но степень этого «обеления» будет зависеть от усилий региональных властей. После принятия закона они должны будут выработать свои механизмы его исполнения, в том числе административные.
В Крыму, где вопрос с гостевыми домами давно уже требует решения, количество желающих легализоваться после принятия закона будет очень большим из-за сложностей с оформлением земли и специфики региона, уверена председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталия Стамбульникова.
«После запрета гостиничной деятельности в жилом фонде владельцы мини-гостиниц остались в серой зоне в статусе арендодателей, что не способствует развитию. Мы не можем предоставлять своим гостям услуги питания и даже иметь горничную. Мораторий на проверки предпринимателей на нас не действует, и большинство устали жить под гильотиной. Очень сложно работать, когда непонятны правила игры», — подчеркнула Стамбульникова, добавив, что очень важно, чтобы «бизнес не кошмарили проверками» в период, пока закон дорабатывается.
Фото: mohamed_hassan, pixabay
