Российский Союз Туриндустрии (РСТ) обратился к депутатам Госдумы с предложением доработать проект закона о добровольном страховании туристов во время путешествий по России. Соответствующее письмо председателю комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаеву направил Президент РСТ Илья Уманский.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части наделения туроператоров и турагентов обязанностью информирования туристов о возможности добровольного страхования)» обязывает туроператора и турагента при реализации туристского продукта в сфере внутреннего туризма обеспечить туриста или иного заказчика возможностью за отдельную плату согласиться на оказание или отказаться от оказания услуги по добровольному страхованию рисков, связанных с путешествием.
Однако это предложение не учитывает, что у турагента может не быть возможности предоставить такую информацию, поскольку разработка страхового продукта является прерогативой страховой компании.
По мнению авторов письма, деятельность страховых компаний является предпринимательской, и законопроект не может обязать их предлагать те или иные страховые продукты. При этом ответственность на отсутствие предложений по страхованию туристов закон возлагает на турбизнес.
Еще одно противоречие авторы письма видят в том, что турагент не может на практике определить туриста от клиентов, приобретающих отдельные туристические услуги, а также оценить ту степень риска, с которой путешественник столкнется в поездке.
«Согласно отраслевому федеральному закону, туристом считается лицо, посещающее страну или место временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях… на срок от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране или месте временного пребывания. Но при розничной реализации услуг потребителям: например, аренде снаряжения, установить цель прибытия лица, а также факт осуществления им ночевки в месте пребывания, может быть затруднительно», — говорится в обращении к депутатам.
Помимо этого, в законе используется понятие «туристские услуги, сопряженные с рисками причинения туристу во время путешествия вреда жизни и здоровью». Этот перечень должен составлять федеральный орган исполнительной власти, определенный по закону, однако критерии определения таких услуг сейчас отсутствуют, и есть риск, что перечень будет чрезмерно расширен, считают в РСТ.
Законопроект о добровольном страховании туристов, путешествующих по России, был внесен на рассмотрение в марте 2023 года. Документ разрабатывался в том числе и при активном участии страховых компаний. По мнению участников страхового рынка такой закон позволит разгрузить медицинские учреждения в популярных туристических регионах, а также компенсировать расходы, связанные с оказанием экстренной помощи, из средств страховщиков, а не из местных бюджетов.
Фото: Pavel Neznanov, unsplash
